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關於一地兩檢方案的幾點意見 為盡量發揮廣深港高鐵香港段便利乘客出入，繼而加快推動內地和香港的人流、資金、貨物等互通，「一地兩檢」是唯一及最佳方案，必然之選。有關持份者已經集中精力，想方設法做好設計及施工，化解各方面的疑慮。 在西九龍總站內實施一地兩檢，早有深圳灣口岸的先例，運行至今十年，從未有兩方人員離開所屬口岸區執法。對於內地執法人員日後在西九龍總站內會否出現所謂「越境執法」，各位大可不必擔憂。政府早已表明，內地口岸區只以租賃形式提供給內地海關執勤，不允許內地人員離開內地口岸區執行職務。再者，放眼世界，實施一地兩檢的例子比比皆是，連接英法兩國的歐洲之星便是一例。英法兩國容許對方在自己境內設口岸，執法人員除了可以執行清關程序，亦可擁有檢疫及在對方管制區執行本國法律，前提是雙方要清楚劃定權利範圍，而英法兩國在此援引的是《桑加特協議》(Sangatte Protocol)及多份補充協議。本文援引此例，並非指內地人員可以跨區執法，而是希望突出英法兩國雖主權不同，也可容納對方在自己領土執行對方法律，更何況香港的主權是中華人民共和國所擁有，其主權問題毫無爭議，實行一地兩檢亦理所當然。再糾纏於應否實行「一地兩檢」的命題上，對各方並無裨益。 相反，各方應把握機會，就市民最關心的內地人員如何執法、有哪些內地法律港人需要特別注意等問題提出建議，向特區政府及中央政府反映，同時在兩地的法律文件上清楚列明各項規章，以便港人權益得到更好保障，為高鐵如期通車消除阻礙。在這方面，容許筆者再一次援引歐洲之星的例子。在《桑》協議中，雙方規定主權國可要求召回執法人員及列出多條執法規限。本港政府和內地在協商時亦可參照此例，要求內地將執法人員的名單、每位執法人員所攜帶的執法工具等事項每日通報。《桑》協議仍有許多條文值得參考，筆者在此不一一詳述，要使一地兩檢運作順暢，關鍵仍是港府與內地之間要有效溝通，真切的反映和釋除港人疑慮，商議出在一地兩檢框架之下的可行方案。 實施一地兩檢，目的是將高鐵的效率最大化，縮短旅客的交通時間，唯其便利必將吸引大量中、港市民使用，屆時必將對附近地區，造成各種影響，站外交通問題必首當其衝。故此港鐵及港府在交通配套上需要做出妥善安排，比如安排接駁巴士及其他巴士線路前往各區、做好私人車輛及商業車輛在相關地區的分流規劃，以免造成不必要的擠塞，出現車龍，影響交通。要確保交通不會成為高鐵站附帶的負面問題，港鐵及港府需設立定期檢討機制，邀請區議員參與，及時根據情況作出改善。筆者相信，有各項措施的緊密配合，高鐵運行順利，才是市民最喜聞樂見之事。 作為專業人士的一員，大家實有責任和特區政府在合適場合，向港人耐心解說，以釋港人疑惑，及努力爭取港人支持，以免高鐵因「一地不能兩檢」，致使香港得物無所用，高鐵變成慢鐵。 筆者是關注香港聯席會議召集人、香港建設管理交流中心主席 嚴建平工程師

嚴建平工程師 JP 建設管理交流中心主席   一定要擴建現有堆填區嗎? 從九七回歸至今，環境局長期以來都在推行「減廢、回收、妥善處理廢物」的都市固體廢物管理策略，但效果一般。策略的減廢及回收的目標不夠進取，推展過程緩慢。在處理廢物方面，環境局計劃擴建現在的屯門、將軍澳及打鼓嶺垃圾堆填區。由於擴建的堆填區靠近新镇，嚴重影響民生，對長期受堆填區困擾的市民不公平，招致強烈反對。環境局缺乏香港整體發展宏觀視野，也未作全境全盤考慮，堅持擴建現有三個垃圾堆填區，衹呼籲當區市民顧存大局，未能體察民情，導致撥款申請在立法會觸礁。 加快實施垃圾焚化 垃圾堆埋後產生的長期土地沉降不穩定、臭氣、污水等衛生環境問題頗為嚴重，影響土地發展，是沒有一個社區願意接受的。台灣及新加坡採用多種廢物管理方案，包括垃圾源頭分類、廢物回收、循環再用、污染者自付政策、垃圾焚化等。一些城市更決心爭取達至「零堆填」的廢物管理目標。隨著科技的進步，新一代的焚化設施是可以符合現代嚴謹的排放標準。發達城市如東京、漢堡、新加坡、台北及巴黎等都使用新一代的焚化技術去處理廢物。有些焚化爐，根本是非常受歡迎的環境旅遊點，而居民的房屋是接近焚化爐圍牆。我們認為政府應盡快興建高低污染的焚化設施，既減少填埋區室氣體排放，又能轉廢為能，雙重效益。環境局應盡快採用新一代的焚化方法來處理廢物，減少對堆填區的依賴。 擴建現有堆填區不道德 環境局估計三個策略性堆填區會在未來5至6年達到飽和，比原先估計的時間更早。為了急切應付堆填區的不敷應用，環境局計劃擴建現有的三個策略性堆填區，並打算先從清水灣郊野公園劃出5公頃的土地作為鄰近將軍澳堆填區擴展之用。這計劃將對鄰近環境構成一定的影響，鄰近居民及環保人士因此而作出強烈的反對是合情合理的。把本港部份珍貴的郊野公園改為堆填區擴建會影響環境，是不道德的，而絕不可取。 厭惡設施匯聚屯門不合理 政府每次都將厭惡性設施選址在屯門，影響屯門居民生活健康和進一步發展。區內厭惡性設施數量早已為全港之冠，並計劃於未來幾年在區內興建污泥焚化、火葬場、骨灰龕、中央垃圾焚化爐及超大型擴建垃圾堆填區等，使人認為政府多年來都妄顧屯門區居民感受，漠視居民的反對意見。地區產生強烈的反對是理所當然的。 「填海」比「填地」更環保 發展局現在正就「優化土地供應策略」作公眾參與活動，其中建議在長洲以南填海造地建立土地儲備，接收處理全港每天產生剩餘的建築廢料和污染海泥。長洲南的人工島是環境影響最少、最有創意、及提供最多土地的方案。由於遠離市區及新市鎮，它更可作新的垃圾堆填區，高低污染的垃圾焚化設施及其他厭設施選址，以釋放市區相關用地，一舉兩得也。環境局以環境理由反對「填海」，但又鼓吹對環境及土地發展都有巨大影響的「填地」是不合理，自相矛盾。政府宜立即研究可行性，環境局及發展局不能採取「各顧各」的政策，應互相協調，共同計劃用地選址，既可減少擾民，又可節省公眾參與的人力物力。 我們不一定要擴建現有堆填區，可利用契機搬遷厭惡設施，更能廢物利用，增加土地。事實上，香港也過分依賴堆填區作為處理固體廢物的辦法，現在應該是決心改變的時候，盡快落實多元化廢物管理方案，仔細參考和吸納其他發達城市多種廢物管理方法的優點，令到香港達到「零堆埋」目標，為我們子孫後代保持可持續發展而努力。